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2025最新版!四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件、程序、申報(bào)材料指南:300億營(yíng)收門檻+10家高企硬指標(biāo)
四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定免費(fèi)咨詢:15855157003(微信同號(hào))
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四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法(修訂)
第一章總則
第一條為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))的重要論述,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈,有序規(guī)范全省省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定管理,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的省級(jí)高新區(qū)是指經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn),創(chuàng)新能力突出,產(chǎn)業(yè)特色明顯,開(kāi)放發(fā)展程度較高,以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的園區(qū)。
第三條省級(jí)高新區(qū)錨定發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),主要任務(wù)是承載科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展,強(qiáng)化示范帶動(dòng),打造全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的試驗(yàn)田和承載地,建設(shè)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第四條省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳會(huì)同自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、省統(tǒng)計(jì)局等省直相關(guān)部門組織實(shí)施,并按照職責(zé)服務(wù)指導(dǎo)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)發(fā)展工作,日常工作由經(jīng)濟(jì)和信息化廳具體承擔(dān)。市(州)政府承擔(dān)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。
第二章認(rèn)定條件
第五條按照“統(tǒng)籌布局、優(yōu)中選優(yōu),成熟一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)”的原則,支持符合條件的園區(qū)申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)。
第六條申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)園區(qū)列入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》或經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立,選址位置、四至范圍及邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)明確。
(二)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全、職能明確。
(三)園區(qū)上一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元,全口徑增加值占所在縣(市、區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%。
(四)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重不低于50%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)收入比重不低于40%。
(五)園區(qū)創(chuàng)新能力突出,聚集各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化載體、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新合作組織。擁有市級(jí)及以上創(chuàng)新(服務(wù))平臺(tái)數(shù)大科學(xué)裝置、產(chǎn)業(yè)(技術(shù)、制造業(yè))創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、大學(xué)科技園、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等。不少于10家(包括2家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)),擁有有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占所在縣(市、區(qū))比例不低于50%或不少于20家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于全省平均水平,萬(wàn)名從業(yè)人員高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量發(fā)明專利(含國(guó)防專利)、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等。超過(guò)全省平均水平。
(六)園區(qū)開(kāi)放合作水平較高,外貿(mào)進(jìn)出口總額占所在縣(市、區(qū))的比重不低于30%或外貿(mào)進(jìn)出口增速高于所在縣(市、區(qū))外貿(mào)進(jìn)出口增速。
(七)園區(qū)發(fā)展布局合理,基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。近3年園區(qū)未發(fā)生省級(jí)以上自然資源主管部門直接立案、掛牌督辦以及國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)督辦的自然資源違法案件。園區(qū)在四川省省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)“畝均論英雄”土地集約利用評(píng)價(jià)中,位居全省同級(jí)別開(kāi)發(fā)區(qū)前1/3(當(dāng)年新設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū),對(duì)“畝均論英雄”土地集約利用評(píng)價(jià)排名不作要求)。
(八)園區(qū)安全監(jiān)管體系健全,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)明確,安全生產(chǎn)監(jiān)管力量滿足園區(qū)安全生產(chǎn)工作需要,應(yīng)急預(yù)案體系完善,整體性安全風(fēng)險(xiǎn)可接受,近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)性、群體性及對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的安全事件。
(九)園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展舉措有力,近3年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,未被列入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例。園區(qū)排水許可實(shí)現(xiàn)“應(yīng)辦盡辦”。
第七條優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、零碳園區(qū)和國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群主要承載園區(qū)認(rèn)定為省級(jí)高新區(qū)。
第八條對(duì)存在因被撤銷而退出國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)序列情況的市(州),原則上自出現(xiàn)以上情況之日起2年內(nèi)不予受理和認(rèn)定新的省級(jí)高新區(qū)。
第三章認(rèn)定程序
第九條省級(jí)高新區(qū)認(rèn)定程序如下:
(一)提出申請(qǐng)。園區(qū)所在市(州)政府向省政府提出認(rèn)定申請(qǐng),包括請(qǐng)示和相關(guān)資料。
(二)審核論證。市(州)政府上報(bào)的請(qǐng)示等材料,由省政府批轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、科技廳等省直有關(guān)部門辦理,經(jīng)過(guò)資料初審、現(xiàn)場(chǎng)考察、專家論證等程序,形成論證意見(jiàn)后,由經(jīng)濟(jì)和信息化廳商省直有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核。
(三)結(jié)果公示。省直有關(guān)部門達(dá)成一致意見(jiàn)后,由經(jīng)濟(jì)和信息化廳對(duì)擬認(rèn)定的省級(jí)高新區(qū)進(jìn)行公示,原則上不少于5個(gè)工作日。
(四)報(bào)批認(rèn)定。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳根據(jù)省直有關(guān)部門意見(jiàn)和公示情況,形成擬認(rèn)定省級(jí)高新區(qū)的請(qǐng)示報(bào)省政府,經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,由省政府批準(zhǔn)設(shè)立,并將園區(qū)正式納入省級(jí)高新區(qū)管理序列。
第十條設(shè)立的省級(jí)高新區(qū)名稱一般為“行政區(qū)域+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
第四章申報(bào)資料
第十一條申報(bào)省級(jí)高新區(qū)應(yīng)提供以下材料:
(一)所在市(州)政府的請(qǐng)示,附園區(qū)發(fā)展情況報(bào)告。
(二)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(三)園區(qū)設(shè)立的有關(guān)批準(zhǔn)文件,明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的文件。
(四)園區(qū)符合國(guó)土空間規(guī)劃的有關(guān)材料。
(五)園區(qū)已依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)并落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)和審查意見(jiàn)相關(guān)要求,園區(qū)污染物達(dá)標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物規(guī)范貯存和利用處置、重點(diǎn)排污單位企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)、環(huán)境信息公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅惹闆r。
(六)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)情況、黨政部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及備案情況、生產(chǎn)安全事故情況、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況等材料。
(七)園區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理等有關(guān)材料。
(八)園區(qū)上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作等相關(guān)材料,四上企業(yè)統(tǒng)計(jì)認(rèn)定的規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。、優(yōu)質(zhì)企業(yè)清單世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、上市企業(yè)(不含新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng))、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸(種子獨(dú)角獸)企業(yè)、有效高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等。。
(九)省政府要求的其他材料。
第五章運(yùn)行管理
第十二條經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)部門制定有關(guān)支持性政策措施,包括規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源配置等。
第十三條各市(州)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)高新區(qū)實(shí)施區(qū)別于一般行政區(qū)的差異化評(píng)價(jià)考核,建立與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相匹配、與評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。
第十四條園區(qū)所在市(州)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)制定支持省級(jí)高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體措施,圍繞高新區(qū)發(fā)展導(dǎo)向,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、營(yíng)造園區(qū)環(huán)境、統(tǒng)籌要素保障等方面給予全方位支持。
第十五條省級(jí)高新區(qū)要深化體制機(jī)制改革,按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則,建立有利于園區(qū)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,不斷優(yōu)化內(nèi)部管理架構(gòu),合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,完善財(cái)政預(yù)算管理和獨(dú)立核算機(jī)制,具備條件的可根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)。
第十六條經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)省級(jí)高新區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。健全省級(jí)高新區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的省級(jí)高新區(qū),優(yōu)先推薦升級(jí)國(guó)家高新區(qū),在項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位等方面予以傾斜支持;對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的省級(jí)高新區(qū),通過(guò)約談、通報(bào)等方式予以預(yù)警;對(duì)整改不力、連續(xù)三年排名后10%的省級(jí)高新區(qū),按程序報(bào)請(qǐng)省政府予以撤銷,退出省級(jí)高新區(qū)序列。
第六章附則
第十七條本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2025年8月1日起施行,有效期5年。原《四川省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》(川辦函〔2023〕24號(hào))同時(shí)廢止。
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