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湖北農(nóng)業(yè)主體必讀:省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地申報(bào)條件、流程、材料指南
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湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄管理暫行辦法
第一章總則
第一條為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求,依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《湖北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》,結(jié)合湖北工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境綠色優(yōu)良,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科學(xué)高效,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定受控的生產(chǎn)基地。
第三條基地申報(bào)、審定和管理適用本辦法。
第四條湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)基地審定、公布和撤銷。湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄審定委員會(huì),其下設(shè)的辦公室(掛靠湖北省綠色食品管理辦公室)具體承擔(dān)基地評審、核查等日常管理工作。
市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)基地申報(bào)受理、材料審查、現(xiàn)場檢查和年度督導(dǎo)檢查。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)建立專門工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二章申報(bào)條件
第五條種植類基地應(yīng)符合以下基本條件:
(一)選擇生態(tài)環(huán)境良好、無污染的地區(qū),遠(yuǎn)離工礦區(qū)、公路鐵路干線和生活區(qū),避開污染源,應(yīng)距離公路干線、鐵路、生活區(qū)100m以上,距離工礦企業(yè)1km以上;
(二)基地宜集中連片,可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單元,原則上糧油果茶菜基地規(guī)模不低于0.5萬畝,設(shè)施蔬菜基地及地方特色、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)基地,原則上不低于0.1萬畝;
(三)以1種農(nóng)作物為主(輪作時(shí),可有多種作物),同一地塊不得重復(fù)申報(bào);
(四)基地農(nóng)藥使用應(yīng)當(dāng)符合綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,如無對應(yīng)作物適用農(nóng)藥,或適用農(nóng)藥不能有效應(yīng)對突發(fā)病蟲害時(shí),可臨時(shí)選用湖北省農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)或相關(guān)技術(shù)方案推薦使用的農(nóng)藥;
(五)基地肥料施用應(yīng)當(dāng)符合《湖北省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)指南》主要糧食作物和果蔬茶化肥用量定額中推薦施肥量和綠色發(fā)展施肥量。
第六條養(yǎng)殖類基地應(yīng)符合以下基本條件:
(一)具備畜禽糞污資源化利用或水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放條件;
(二)養(yǎng)殖區(qū)域符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃或養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)不得申報(bào);
(三)肉牛設(shè)計(jì)年出欄量不低于0.2萬頭,肉羊設(shè)計(jì)年出欄量不低于1萬只,生豬設(shè)計(jì)年出欄量不低于1萬頭,肉禽設(shè)計(jì)年出欄量或蛋禽設(shè)計(jì)年存欄量不低于20萬只;水產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積原則上不低于0.3萬畝;
(四)實(shí)施綠色健康養(yǎng)殖技術(shù),落實(shí)獸藥GSP和獸用處方藥管理制度,生產(chǎn)主體嚴(yán)格執(zhí)行禁用藥制度、休藥期制度,開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng),無濫用抗生素現(xiàn)象,無違規(guī)添加“瘦肉精”現(xiàn)象,鼓勵(lì)生產(chǎn)主體按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)使用飼料、獸藥、漁藥。
第七條基地組織管理制度條件:
(一)成立基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,承擔(dān)基地組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)等具體工作;
(二)依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)(協(xié))管員力量,組建基地技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量保障隊(duì)伍;
(三)統(tǒng)籌財(cái)政資金支持基地建設(shè)。
第八條基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度條件:
(一)采取輪作休耕等有利于改良土壤、提高地力的耕作方式,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù),結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田和生態(tài)河道建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造;
(二)開展測土配方施肥、有機(jī)肥部分替代化肥、開展農(nóng)藥減量化行動(dòng),推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù),開展畜禽、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
第九條基地生產(chǎn)管理制度條件:
(一)設(shè)立基地生產(chǎn)單元并實(shí)施檔案信息管理,各生產(chǎn)單元建立農(nóng)戶(養(yǎng)殖戶)基本信息檔案;
(二)推廣應(yīng)用統(tǒng)一品類,統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一投入品使用,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式,每個(gè)基地至少建設(shè)1個(gè)示范片和1家示范企業(yè);
(三)建立生產(chǎn)主體培訓(xùn)制度,定期組織生產(chǎn)管理及技術(shù)培訓(xùn);
(四)規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證或追溯標(biāo)簽。
第十條基地投入品管控制度條件:
(一)設(shè)立基地投入品銷售體驗(yàn)柜或?qū)9?,指?dǎo)農(nóng)戶(養(yǎng)殖戶)按照基地綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求購買使用,對基地投入品銷售進(jìn)行臺賬登記管理;
(二)實(shí)行基地允許使用農(nóng)業(yè)投入品公告制,及時(shí)向生產(chǎn)主體發(fā)放基地投入品使用清單;
(三)推進(jìn)化肥農(nóng)藥實(shí)名制購買、定額制使用,開展農(nóng)獸藥零差率統(tǒng)一配供、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等。
第十一條基地綠色技術(shù)推廣制度條件:
(一)引進(jìn)、推廣適宜綠色生產(chǎn)的種養(yǎng)品種;
(二)依托技術(shù)推廣部門和科研院校,建立科學(xué)試驗(yàn)點(diǎn),針對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際開展減農(nóng)藥、減化肥等綠色技術(shù)研究與示范;
(三)持續(xù)優(yōu)化基地生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用,以技術(shù)手冊、明白紙、宣傳欄等方式開展宣傳。
第十二條基地監(jiān)督管理制度條件:
(一)開展投入品監(jiān)督檢查,每年至少組織2次基地投入品銷售、使用、廢棄物回收檢查,檢查記錄完整保存;
(二)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制,定期開展產(chǎn)地安全監(jiān)測、產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留篩查,監(jiān)測結(jié)果完整保存;
(三)自覺接受省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督管理。
第十三條基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)制度,包括:
(一)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體共同建設(shè)基地,積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);
(二)支持龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,圍繞市場需求,培育推廣適合加工的專用品種,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平,帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收;
(三)依托基地,開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。
第三章申報(bào)與認(rèn)定
第十四條基地申報(bào)主體為縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,基地申報(bào)遵循自愿原則,申報(bào)基地的產(chǎn)品應(yīng)有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條申請基地須提交的材料:
(一)《湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄申請表》;
(二)擬申請基地地圖及基地生產(chǎn)單元分布圖。清晰反映縣域行政區(qū)劃范圍內(nèi)基地的具體位置及基地生產(chǎn)單元分布情況,標(biāo)明現(xiàn)狀公路、鐵路及工礦業(yè)區(qū)情況。生產(chǎn)單元須統(tǒng)一編號;
(三)申請之日前一年內(nèi),由檢測機(jī)構(gòu)出具的符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境要求的區(qū)域環(huán)評報(bào)告;
(四)申請之日前一年,由檢測機(jī)構(gòu)出具的符合綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品檢測報(bào)告;
(五)基地對接企業(yè)獲得的綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的證書復(fù)印件;
(六)基地建設(shè)管理制度,包括人員組織管理、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)管理、投入品管控、綠色技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、品牌培育、監(jiān)督管理等一系列保障技術(shù)方案落實(shí)的相關(guān)制度。
第十六條被列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),且滿足第五條或第六條所列條件的,只需提交申請書,無需提交其他申報(bào)資料。
第十七條基地目錄申請程序:
(一)由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請,并按第十五條要求提交申請材料,按所列順序編制成冊;
(二)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對申請材料進(jìn)行初審,初審合格的,組織現(xiàn)場檢查并出具現(xiàn)場檢查報(bào)告,符合申報(bào)要求的,將申請材料、現(xiàn)場檢查報(bào)告、現(xiàn)場檢查照片等資料一并報(bào)湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄審定委員會(huì);
(三)湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄審定委員開展基地評審工作,組織專家對申報(bào)資料進(jìn)行評審,形成評審結(jié)果和意見名單,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核準(zhǔn)公布,納入目錄管理的基地有效期為5年。
第四章運(yùn)行及管理
第十八條納入湖北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄管理的基地作為湖北省實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)建設(shè)的儲(chǔ)備基地。
第十九條湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)基地管理與扶持。
(一)統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金,支持與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等融合發(fā)展;
(二)將基地納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn),跟蹤監(jiān)測質(zhì)量,根據(jù)建設(shè)水平實(shí)施分級管理,擇優(yōu)推薦申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄;
(三)組建基地專家指導(dǎo)組,指導(dǎo)基地及科學(xué)試驗(yàn)點(diǎn)建設(shè),協(xié)同攻關(guān)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。
第二十條市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)制定基地質(zhì)量安全監(jiān)管方案,健全基地監(jiān)管服務(wù)體系,將基地列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管計(jì)劃,每年至少開展2次專項(xiàng)監(jiān)督檢查,并形成基地年度監(jiān)管報(bào)告。
第二十一條建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)建立基地長效管理機(jī)制。每年至少開展1次產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留篩查,每五年至少開展1次環(huán)境安全監(jiān)測,并形成年度工作總結(jié)。
第二十二條基地目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每五年續(xù)報(bào)一次,續(xù)報(bào)材料由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的申請表、市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的現(xiàn)場檢查報(bào)告和督導(dǎo)檢查記錄表組成,審定委員會(huì)對續(xù)報(bào)基地組織開展綜合評估工作,經(jīng)評估合格的繼續(xù)納入基地目錄,評估不合格的責(zé)令整改。
第二十三條基地有效期內(nèi),出現(xiàn)下列情形之一的,由湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文撤銷,且兩年內(nèi)不得提交基地建設(shè)申請。
(一)評估不合格,經(jīng)責(zé)令整改后仍不合格;
(二)基地周邊存在污染源且環(huán)境已無法達(dá)到綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)基地產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留篩查、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等不合格;
(四)基地范圍內(nèi)使用國家禁限用投入品或發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;
(五)發(fā)生有損優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地榮譽(yù)的行為;
(六)基地申報(bào)材料弄虛作假。
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