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陜西省科技創(chuàng)新券管理辦法解讀：支持范圍、申領(lǐng)流程與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
《陜西省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》將于2025年11月1日生效。創(chuàng)新券是一種財(cái)政后補(bǔ)助工具，專門用于支持中小企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向各類科技創(chuàng)新平臺(tái)購買研發(fā)、檢測(cè)及儀器使用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需雙方雙向補(bǔ)貼。陜西各地企業(yè)申領(lǐng)有任何疑問可咨詢小編：
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智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
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陜西省科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為推進(jìn)我省教育科技人才體制機(jī)制一體化改革工作，激活陜西科教資源潛能，提升科技創(chuàng)新水平，服務(wù)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所指陜西省科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），是以財(cái)政資金后補(bǔ)助形式，支持中小企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)的一種普惠性政策工具。創(chuàng)新券的實(shí)施依托于陜西省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱“科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)”），在申領(lǐng)、受理、兌付等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理。
第三條 創(chuàng)新券資金由省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌列支，納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。創(chuàng)新券管理工作嚴(yán)格遵循“科學(xué)管理、專款專用、公開透明、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)共享”原則，實(shí)行全流程閉環(huán)管理。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 創(chuàng)新券工作由陜西省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）統(tǒng)籌推進(jìn)并主導(dǎo)實(shí)施，承擔(dān)政策頂層設(shè)計(jì)，年度預(yù)算編制和全過程資金監(jiān)管，同時(shí)履行創(chuàng)新券從申領(lǐng)審核、使用跟蹤到兌付結(jié)算的管理職責(zé)。
第三章 申領(lǐng)主體與接收主體
第五條 創(chuàng)新券的申領(lǐng)主體包括中小企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
中小企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
（一）省內(nèi)具有獨(dú)立法人資質(zhì)，職工總數(shù)3人以上且不超過500人，上一會(huì)計(jì)年度銷售收入不超過2億元；
（二）具有健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，申領(lǐng)前的當(dāng)年及上一年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法等嚴(yán)重失信行為，且未列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（三）具備相應(yīng)的研發(fā)基礎(chǔ)或成果轉(zhuǎn)化能力，申請(qǐng)創(chuàng)新券支持的科技研發(fā)活動(dòng)應(yīng)與主營業(yè)務(wù)相關(guān)；
（四）與開展合作的接收主體之間無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)滿足以下條件：
（一）團(tuán)隊(duì)主體應(yīng)由省內(nèi)高等學(xué)校的教職員工及學(xué)生，或公益性科研院所在職科研人員組成；
（二）團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)基于承擔(dān)國家級(jí)或省部級(jí)重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目自發(fā)組織成立，與開展合作的接收主體之間無關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第六條 創(chuàng)新券接收主體包括國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；省科技廳批復(fù)建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；已納入陜西省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)，并提供開放共享服務(wù)的大型科學(xué)儀器和設(shè)施。
第七條 接收主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。利用財(cái)政性資金建設(shè)運(yùn)行的接收主體應(yīng)按照成本補(bǔ)償和非營利原則收取費(fèi)用。
第八條 存在以下情形之一的，取消創(chuàng)新券接收主體資格：
（一）采取弄虛作假方式、不正當(dāng)手段騙取創(chuàng)新券資金的；
（二）服務(wù)質(zhì)量不高，用戶投訴多、評(píng)價(jià)差的；
（三）其他可能影響開展創(chuàng)新券服務(wù)的。
第四章 適用范圍
第九條 支持申領(lǐng)主體利用創(chuàng)新券向接收主體購買科技創(chuàng)新過程中所需要的研究開發(fā)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)與科研儀器使用服務(wù)：
（一）研究開發(fā)服務(wù)。主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設(shè)計(jì)與服務(wù)、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術(shù)委托開發(fā)、技術(shù)解決方案、中試及工程化開發(fā)服務(wù)等；
（二）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。主要包括新產(chǎn)品檢驗(yàn)、指標(biāo)測(cè)試、新產(chǎn)品性能測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)定制、集成電路封裝測(cè)試等；
（三）科研儀器服務(wù)。主要包括依托大型科學(xué)儀器開展的委托分析、測(cè)試服務(wù)、委托實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證服務(wù)等。
第十條 創(chuàng)新券申領(lǐng)主體、接收主體開展的以下服務(wù)事項(xiàng)不屬于創(chuàng)新券支持的范圍：
（一）按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測(cè)、法定檢測(cè)以及生產(chǎn)性常規(guī)檢測(cè)、批量檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測(cè)等非科技創(chuàng)新項(xiàng)目；
（二）企業(yè)購買的專業(yè)服務(wù)與其開展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目無直接相關(guān)性；
（三）非企業(yè)直接購買的服務(wù)，即由第三方接單后轉(zhuǎn)包給服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)；
（四）購買服務(wù)支出經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政資金。
第五章 申領(lǐng)、使用和兌付
第十一條 申領(lǐng)主體依據(jù)實(shí)際需求，可通過科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交申請(qǐng)，經(jīng)審核無誤后，將授予當(dāng)年度創(chuàng)新券總額度。
1.同一企業(yè)年度申領(lǐng)創(chuàng)新券的總額度不超過30萬元，可一次申領(lǐng)，一年內(nèi)分次使用，每年兌付一次，當(dāng)年有效；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)年度申請(qǐng)總額不超過20萬元，由依托高校代為申領(lǐng)和兌付；
2.創(chuàng)新券實(shí)施雙向補(bǔ)貼，申領(lǐng)主體的補(bǔ)貼比例為不超過實(shí)際支出額的15%，接收主體補(bǔ)貼為不超過實(shí)際到款額的15%；
3.單個(gè)接收主體每年創(chuàng)新券兌付上限為30萬元；對(duì)于同一法人單位下的多個(gè)接收主體，其年度兌付總額度一般不超過100萬元，最高不超過500萬元，每年兌付一次，當(dāng)年有效。
第十二條 服務(wù)完成后，申領(lǐng)主體與接收主體需在30個(gè)工作日內(nèi)，通過科技業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交科技服務(wù)相關(guān)佐證材料，申請(qǐng)兌付。兌付材料主要包括：
1.服務(wù)合同（包括服務(wù)具體內(nèi)容、服務(wù)金額、服務(wù)時(shí)間、預(yù)計(jì)成果情況等）；
2.實(shí)際發(fā)生服務(wù)發(fā)票、銀行回單（須標(biāo)注對(duì)應(yīng)合同名稱）；
3.服務(wù)結(jié)果憑證（包括檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)開發(fā)的相關(guān)成果材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的圖紙照片等）；
4.其他必要的輔助材料。
第十三條 申領(lǐng)主體在利用創(chuàng)新券采購研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)及科學(xué)儀器使用服務(wù)時(shí)，必須簽訂正式合同。省科技廳將對(duì)交易的真實(shí)性、技術(shù)關(guān)聯(lián)性和價(jià)格公允性進(jìn)行審核，并在公示無異議后，執(zhí)行兌付流程。創(chuàng)新券常年受理兌付申請(qǐng)，定時(shí)集中撥付資金。
第六章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督
第十四條 創(chuàng)新券資金實(shí)行專賬管理，專款專用。
第十五條 創(chuàng)新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)，并主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。
第十六條 省科技廳對(duì)創(chuàng)新券資金管理及實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，各申領(lǐng)和接收主體在創(chuàng)新券的申領(lǐng)、使用、兌付等環(huán)節(jié)中應(yīng)嚴(yán)格自律，不得發(fā)生弄虛作假、截留、挪用、擠占補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為。如有違規(guī)行為的單位，停撥或追回財(cái)政資金，并納入失信記錄。如有違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第十七條 本辦法自2025年11月1日起實(shí)施，有效期至2027年10月31日。2023年2月1日印發(fā)的《陜西省科技創(chuàng)新券工作指引（檢驗(yàn)檢測(cè)類）》（陜科辦發(fā)〔2023〕17號(hào)）同時(shí)廢止。
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