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長沙市各地國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市重點建設(shè)項目征集申報時間

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費決策部署，積極落實財政部、商務(wù)部《關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知》（財建〔2025〕342號）（以下簡稱“《通知》”）工作要求，我市正開展國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市申報，進(jìn)一步打造國際化消費環(huán)境，提升入境消費。

為確保試點建設(shè)成效，按照《通知》支持方向，現(xiàn)征集豐富高品質(zhì)消費供給、優(yōu)化涉外支付服務(wù)、提升國際化服務(wù)水平方向的重點建設(shè)項目。項目需目前在建或待建，2027年底前（試點建設(shè)期內(nèi)）完成建設(shè)。對于符合支持方向、可執(zhí)行可落地績效好的項目，將納入我市申報實施方案，待試點城市申報成功后將根據(jù)試點工作要求進(jìn)行專項申報。

請各相關(guān)單位按照要求，填寫項目摸底表（見附件1），并于10月23日15：00前將摸底表反饋至指定郵箱。

長沙市各地國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市重點建設(shè)項目征集申報總體要求

（一）政策目標(biāo)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的決策部署，支持試點城市培育建設(shè)國際化消費環(huán)境，強(qiáng)化“購在中國”品牌打造，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，創(chuàng)新國際化、多元化消費場景，提升國際化服務(wù)水平，打造更加便捷、舒適的消費環(huán)境，吸引境外旅客入境消費，更好滿足多樣化、品質(zhì)化消費需求。

（二）支持范圍。試點城市申報范圍為地市級及以上城市（包括直轄市，計劃單列市，各省、自治區(qū)省會或首府城市，地級市、州、盟）。支持15個左右試點城市，包括符合條件的國際消費中心城市及其他消費帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、境外旅客較多的城市。政策實施期為兩年。

長沙市各地國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市重點建設(shè)項目征集申報方向

（一）豐富高品質(zhì)消費供給。圍繞國際化消費環(huán)境建設(shè)，聚焦知識產(chǎn)權(quán)（IP）、數(shù)字、綠色、智能、文旅、體育、國潮等主題，支持重點商圈改造提升，創(chuàng)新具有國際知名度和影響力的商旅文體健多元融合消費場景，打造國際消費集聚區(qū)、入境消費友好型商圈以及地標(biāo)性消費項目。支持培育一批富有時尚引領(lǐng)度和國際影響力的本土品牌。大力發(fā)展離境退稅，支持增加退稅商店、豐富退稅商品、優(yōu)化退稅服務(wù)等。?

（二）優(yōu)化涉外支付服務(wù)。完善多層次、多元化支付服務(wù)體系。優(yōu)化境外銀行卡使用環(huán)境，提升商圈、旅游景區(qū)、旅游休閑街區(qū)、酒店、餐廳、機(jī)場、車站等涉外人員重點場所外卡POS機(jī)覆蓋率，支持商戶安裝或升級外卡POS機(jī)設(shè)備。優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，支持涉外人員重點場所增設(shè)外幣兌換點、外幣兌換機(jī)等設(shè)施及多幣種兌換服務(wù)。推進(jìn)商戶現(xiàn)金備付工作，做好零售、餐飲、文旅、交通等場景全覆蓋。?

（三）提升國際化服務(wù)水平。支持完善重點商圈、旅游景區(qū)、酒店、機(jī)場、火車站、地鐵站、體育場館等重點場所多語種標(biāo)識，增設(shè)行李寄存、境外旅客引導(dǎo)服務(wù)臺等便利服務(wù)設(shè)施，投放多語種翻譯工具。豐富入境旅游產(chǎn)品供給，支持餐飲、住宿、零售等重點商戶提供多語種產(chǎn)品及服務(wù)清單。聯(lián)合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加小語種志愿者服務(wù)，組織重點場所工作人員開展外語接待、支付指導(dǎo)、旅游咨詢、購物指引等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

長沙市各地國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市重點建設(shè)項目征集申報程序

（一）地方組織申報。各省級商務(wù)、財政主管部門要認(rèn)真摸底，擇優(yōu)推薦城市參加申報，并指導(dǎo)編制實施方案。各省（自治區(qū)）可推薦1個城市參加試點申報。直轄市單獨申報，計劃單列市和國際消費中心城市（不占所在省份名額）單獨申報。申報城市要立足自身實際，編制實施方案。實施方案要圍繞推動國際化消費環(huán)境建設(shè)，系統(tǒng)梳理相關(guān)工作基礎(chǔ)，全面分析在豐富高品質(zhì)消費供給、提供國際化消費服務(wù)等方面的問題短板，明確重點任務(wù)、具體項目清單和保障機(jī)制。

各省級商務(wù)、財政主管部門應(yīng)于2025年10月24日前將加蓋公章的試點城市實施方案紙質(zhì)版和電子版（PDF格式，光盤刻錄）報商務(wù)部、財政部，逾期或未按程序要求報送的，視同放棄。申報材料要行文簡潔、邏輯清晰、數(shù)據(jù)詳實、支撐有力，不得印制豪華材料。各地不得委托財政部、商務(wù)部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與項目的實施方案編制等申報工作。一經(jīng)查實，取消項目申報資格；已經(jīng)通過競爭性評審入圍的，取消入圍資格；已經(jīng)獲得相關(guān)資金支持的，資金予以收回。

（二）評審確定試點。商務(wù)部商財政部組織競爭性評審，按照書面評審40％、現(xiàn)場答辯60％的權(quán)重，計算每個城市最終得分，根據(jù)得分高低確定入圍名單，按程序公開公示后，確定試點城市。評審重點考察申報城市消費環(huán)境、消費市場發(fā)展?jié)摿?、促消費及吸引入境消費的工作基礎(chǔ)、政策環(huán)境，綜合評估實施方案的成熟度。實施方案要結(jié)合本地實際落實《行動方案》部署要求，工作思路清晰、目標(biāo)可量化、措施可操作、制度機(jī)制完備。實施方案是后續(xù)績效評價等工作的重要依據(jù)，原則上不作調(diào)整。如確需調(diào)整，應(yīng)按程序重新進(jìn)行備案。

（三）下達(dá)補(bǔ)助資金。中央財政對試點城市給予資金補(bǔ)助。實施期內(nèi)，國際消費中心城市每個城市合計補(bǔ)助2億元，其他城市每個城市合計補(bǔ)助1億元。補(bǔ)助資金分兩批下達(dá)。試點啟動第一年先下達(dá)部分資金，剩余資金根據(jù)績效評價情況下達(dá)。試點城市可按照市場化原則，對符合條件的經(jīng)營主體，按規(guī)定采取補(bǔ)助、獎勵等方式予以支持。

（四）做好績效評價。試點啟動第二年初，由省級商務(wù)主管部門牽頭組織試點城市開展績效自評，于3月底前報送自評報告（含得分和問題整改清單）。商務(wù)部商財政部委托第三方進(jìn)行績效評價，績效評價結(jié)果將與后續(xù)資金安排掛鉤，防止出現(xiàn)“重申報、輕落實”的情況。試點期滿后，由省級商務(wù)主管部門牽頭組織試點城市開展績效自評，出具書面意見，并報送績效自評報告。商務(wù)部、財政部組織進(jìn)行整體績效評價，并就發(fā)現(xiàn)問題組織地方整改。

長沙市各地國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市重點建設(shè)項目征集申報要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級商務(wù)、財政主管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全績效指標(biāo)體系、驗收辦法等，指導(dǎo)督促試點城市制定試點資金管理辦法，落實既定任務(wù)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。試點城市要完善部門協(xié)同、責(zé)任分工等工作推進(jìn)機(jī)制，明確項目清單，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，統(tǒng)籌好財政支持資金和社會投入，確保試點工作取得實效。試點城市人民政府是試點工作的直接責(zé)任主體，要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，提高政治站位、找準(zhǔn)工作定位，把培育建設(shè)國際化消費環(huán)境納入提振消費重點工作任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃推動。

（二）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各省級商務(wù)、財政主管部門要會同試點城市建立日常監(jiān)督機(jī)制，形成閉環(huán)管理，充分發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，撬動社會資本，共同推進(jìn)試點工作。試點城市要加強(qiáng)項目資金安排與中央基建投資和其他中央財政專項資金的銜接，避免交叉重復(fù)。有關(guān)補(bǔ)助資金不得用于新建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施等，不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及財政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費等，不得用于土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項目，不得弄虛作假，騙取、套取補(bǔ)助資金。

（三）做好宣傳推廣。各省級商務(wù)、財政主管部門要會同試點城市廣泛利用各種渠道，全方位、多角度加強(qiáng)政策宣傳，總結(jié)推廣試點城市典型做法和創(chuàng)新機(jī)制。同時尊重首創(chuàng)精神，營造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、民眾參與熱情。

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